Для получения спецразрешения необходимо собрать бумаги на транспортное средство и груз, подготовить заявление и приложения к нему, после чего – выбрать компетентный орган. Разрешение выдаётся бесплатно, но оплачивается вред, причинённый дороге.
Требования к массе транспортного средства, а также к осевой нагрузке, габаритам автомобилей, регламентированы Постановлением Правительства N 272 15.04.2011 «Об утверждении…» и указаны в приложениях к документу. Предельно допустимые значения универсальны для территории всей России и не уточняются локальными нормативными актами. Если перевозимый груз превышает установленную законом массу, высоту, длину или ширину, то для его транспортировки требуется разрешение, выдаваемое уполномоченным органом - Федеральным дорожным агентством (ФДА - Роставтодор) или другими учреждениями.
Народное название «негабарит» отражает лишь одну сторону медали. Разрешение необходимо и в случае превышения предельно допустимой массы, указанной в Постановлении Правительства №272. Отсутствие специального документа является нарушением КоАП РФ, влечёт штраф и эвакуацию транспорта на спецстоянку.
Процесс получения разрешения регламентирован Приказом Минтранса России N 258 от 24.07.2012 и укладывается в несколько простых действий:
Оформление негабаритного груза - тезисы:
Видео Перевозка негабаритных грузов
| Федерального значения либо их участки, территория 2 и более субъектов РФ; международное сообщение | Межмуниципального или регионального значения либо их участки, местного значения, находящиеся на территории 2 и более образований (районов, округов муниципалитета); | Местного значения, на территории 2 и более поселений в границах района | Местного значения, в границах одного поселения | Местного значения округа города |
|
| Уполномоченный орган | Росавтодор | Исполнительный орган субъекта РФ | Орган самоуправления муниципалитета | Орган самоуправления поселения | Городской окружной орган самоуправления |
В случае если движение будет осуществляться по частной автодороге, то за разрешением необходимо обращаться к её собственнику. Таким образом, в России отсутствуют пути сообщения, при транспортировке негабарита по которым не требовалось бы специальной сопроводительной документации.
Получить отказ можно в следующих случаях:
Как следует из представленной нами таблицы, за каждой дорогой закреплён тот или иной государственный орган. Их полный список можно найти в Распоряжении Росавтодора №161р , которое представлено в свободном доступе. В документе также указано, куда именно нужно обращаться, с учётом начала движения.
К примеру, если маршрут движения пройдёт по 2 и более субъектам России, но начнётся с территории Забайкальского края, обращаться необходимо в 31ФКУ Упрдор "Забайкалье". Отыскать необходимый орган можно без особого труда - с этой задачей справится даже неспециалист. Нарушение данного правила также может повлечь отказ в предоставлении заветного документа.
Чтобы ситуация была более наглядной, рассмотрим её на конкретном примере. Транспортной компании необходимо перевезти трубы длиной 25 метров из Волгограда в Самару. Указанный параметр на 5 метров превосходит предельно допустимый, поэтому груз является негабаритным, маршрут проходит по территории 2 субъектов РФ. Поскольку он начинается с территории Волгоградской области, за разрешением следует обращаться в филиал ФКУ Упрдор Москва - Волгоград.
Таким образом, при нарушении установленных законом предельных габаритов транспортируемого груза либо его массы требуется получение спецразрешения. Процесс укладывается в 2 шага: заполнения заявления и его подача в уполномоченный орган. И хотя отдельной платы за выдачу документа не предусмотрено, владельцу придётся компенсировать вред, причинённый дороге. Лишь после подтверждения перевода денег он получит «добро» на провоз товарно-материальных ценностей.
В чч. 1 и 2 ст. 31 закона «Об автомобильных…» от 08.11.2007 № 257-ФЗ говорится о том, что движение по автодорогам крупногабаритного или тяжеловесного транспортного средства (ТС) допускается только при наличии спецразрешения.
Что является крупногабаритным или тяжеловесным транспортом, указано в ст. 3 того же закона: это ТС, масса или габариты которого превышают пределы, установленные Правительством РФ.
В приложении 3 к правилам, утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (далее — правила № 272) указаны пределы упомянутых габаритов ТС:
Эти пределы действуют не только для ТС, но и для ТС вместе с тарой для грузов (с грузом или без).
Если ТС или груз не проходит по указанным параметрам, такое ТС считается крупногабаритным.
Пределы массы ТС или груза установлены в приложении 1 к тем же правилам № 272. Например, для двухосных автомобилей пределом является 18 тонн. Если ТС с грузом весит тяжелее 18 360 кг (18 000 + 2%), то у водителя (перевозчика) на руках должно быть специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов.
Таким образом, размер и масса ТС считается с учетом размера и массы груза.
Начиная от массы 12 тонн (вне зависимости, весит столько пустой автомобиль или груженый), проезд по дорогам оплачивается через систему Платон .
Порядок подачи заявления на выдачу разрешения на перевозку тяжеловесных грузов (сыпучих, жидких и любых других) или крупногабаритных грузов утвержден приказом Минтранса России от 24.07.2012 № 258 (далее — Порядок).
ВАЖНО! Независимо от того, кто является заявителем, ИП или организация, и какой орган выдает разрешение на перевозку сыпучих грузов или других, размер госпошлины один и тот же — 1600 руб. (подп. 111 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ).
Для оформления разрешения на перевозку негабаритного груза (или тяжеловесного) госорган проведет по заявлению такие мероприятия:
Только после оплаты предполагаемого вреда дорогам и возмещения расходов на их укрепление (если таковое понадобилось) уполномоченный орган выдаст спецразрешение (п. 37 Порядка).
На каждое проводимое госорганом действие в Порядке установлены сроки. Максимально от дня подачи заявления до дня выдачи разрешения может пройти 45 дней.
Если разрешение выдается на движение по постоянному маршруту, сроки сокращаются (п. 39 Порядка).
Важно! С 01.09.2018 спецразрешение на движение тяжеловесного транспорта с нагрузкой на ось, превышающую допустимую на 2-10% можно получить в электронной форме посредством портала Госуслуги. Электронный документ должен быть распечатан на бумаге (см. приказ Минтранспорта РФ от 27.07.2018 № 269).
Штрафы за перевозку негабаритного груза без разрешения предусмотрены ст. 12.21.1 КоАП. Их размеры зависят от того, насколько превышены габариты ТС:
Такой же принцип установлен в отношении массы ТС и размера нагрузки на ось ТС. Например, если масса ТС превысила предел на 2-10%, а спецразрешения у водителя нет или указанное превышение больше, чем написано в спецразрешении, то водителя штрафуют на 1-1,5 тыс. руб. и т. д.
Если административное правонарушение этого вида зафиксировало техническое устройство (камера, фотоаппарат), штрафуется непосредственно собственник ТС и на гораздо большие суммы. Так, если камера запишет признаки первого в ст. 12.21.1 КоАП РФ и самого легкого состава правонарушения (превышение габарита на 10 см), собственника могут оштрафовать на 150 тыс. руб.
ТС с превышением габаритов задерживается на платной стоянке или с применением блокирующих устройств (ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ).
Если ТС с грузом превышает пределы по установленным габаритам или весу, на проезд по автодорогам перевозчику нужно получить специальное разрешение.
Оно выдается госорганом, выбираемым заявителем в зависимости от пути следования ТС.
Если спецразрешения не имеется или габариты/вес ТС превышают указанные в спецразрешении, на водителя, ответственного за выпуск автомобиля, перевозчика накладывается штраф.
В прошлом материале мы описали особенности осуществления перевозок грузов с большими габаритами. В частности, отдельный акцент был сделан на оформлении документации для этого. Аналогичным образом требуется разрешение на перевозку тяжеловесных грузов.
Вместе с тем, следует отметить, что во многих законодательных актах понятие тяжеловесных грузов заменено на термин тяжеловесный транспорт.
Однако как бы там ни было, под тяжеловесным грузом в обиходе подразумевают тот, вес которого превышает допустимые массу транспорта или предельную нагрузку на ось. При этом минимальный порог превышения, предполагающий получение разрешения, составляет 2 процента.
В этой статье:
Перед тем как получить разрешение на перевозку тяжеловесных грузов, представителям перевозчика придётся пройти через несколько этапов. В первую очередь они предусматривают подготовку всех необходимых данных для подачи заявления.
Они включают в себя сбор документов на транспорт и груз. Кроме того, графически должна быть проработана схема предстоящего маршрута. Следует помнить, что инструкция по перевозке тяжеловесных грузов предполагает, что на каждый маршрут выписывается отдельное разрешение.
Если к заявлению и приложенным к нему документам нет претензий, то орган, выдающий разрешение, начнёт проводить работу по согласованию предстоящего маршрута. В согласовании маршрута так же принимают участие владельцы автомобильных дорог или службы, поддерживающие магистрали в надлежащем состоянии, а также органы ГАИ (в случае с тяжеловесным грузом это происходит не всегда).
Одновременно с процессом согласования, инстанция, ответственная за состояние дорог, делает расчёт компенсации ущерба, который может быть нанесён дорожному полотну при перемещении тяжёлого транспорта. Эту сумму придётся внести перевозчику перед получением разрешения.
Когда все согласования от владельцев дорог получены, то оформляется разрешение, которое направляется в ГАИ для утверждения предстоящего маршрута передвижений. После чего этот документ возвращается назад с отметками ГАИ о необходимости предоставления сопровождения и установления особого режима передвижения.
Оформленное разрешение выдаётся на руки заявителю. По общему правилу весь процесс занимает 15 дней.
Однако если перевозка предполагает работы по обустройству дороги, прилегающих объектов, а также инженерных коммуникаций, то срок оформления разрешения продлевается на соответствующий период. При этом все затраты должен компенсировать получатель разрешения.
Сам документ действителен в течение 3 месяцев и охватывает не более 10 рейсов в рамках автомобильных перевозок тяжеловесных грузов. Разрешение печатается на двухстороннем бланке со степенями защиты.
На лицевой стороне указываются данные о транспортном средстве, типе грузов, маршруте следования, инициалы и должность лица, ответственного за выдачу разрешения и т. д.
Оборотная сторона содержит сведения о сопровождении, особенностях движения, владельцах дорог, через которые предстоит провозить груз.
Отдельно должна присутствовать подпись водителя о том, что ему знакомы правила перевозки тяжеловесных грузов.
Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов уполномочены выдавать сразу несколько инстанций в зависимости от статуса дороги и маршрута движения.
Так, если перевозка тяжеловесных грузов автомобильным транспортом планируется по федеральным трассам или между несколькими регионами РФ, то обращаться с заявлением стоит в Росавтодор. Эта же структура выдаёт разрешение и на провоз грузов в рамках международного сообщения.
Когда перевозки будут осуществляться в рамках региона, то выдачей разрешения занимаются региональные структуры, ответственные за состояние дорожного хозяйства.
Если перевозка тяжеловесных грузов проходит внутри населённого пункта, то за выдачу разрешения отвечает орган местного самоуправления.
Наконец, если планируется вести груз по частной автомобильной магистрали, то за разрешением следует обращаться непосредственно к её собственнику.
Более чёткое представление о том, куда подавать все документы на разрешение, можно получить на портале Росавтодора. Там же легко увидеть, какой орган отвечает за соответствующие дороги.
Финансовые затраты заявителя будут включать в себя три составляющие. В первую очередь – это госпошлина. В 2016 году ее размер составляет 1600 рублей вне зависимости от того, кто выступает перевозчиком.
Кроме того, необходимо будет компенсировать возможный вред, который может быть нанесён дорожному покрытию при движении тяжёлого транспорта.
Сумма компенсации рассчитывается при согласовании разрешения органом, следящим за состоянием конкретного участка дороги. При этом за основы берутся нормативы, утверждённые Правительством РФ. Однако в любом случае данная статья расходов доводится до заявителя заранее.
Если же перевозка груза требует дополнительных дорожных работ (включая и объекты инфраструктуры), то заявителем возмещаются все понесённые расходы. В противном случае, в выдаче разрешения отказывается.
При условии предоставления платёжных документов по всем вышеперечисленным расходам, разрешение выдаётся перевозчику буквально на следующий день.
Перевозка тяжеловесных грузов сегодня без отдельного разрешения запрещена. В противном случае может наступить административная ответственность, прописанная в ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Её размер зависит от того, насколько масса провозимого груза была выше допустимой. Причём, наказаны могут быть как водитель, так и сам перевозчик или его руководство.
Задумываясь над получением разрешения нужно учесть и финансовую составляющую процесса исходя из тех платежей, о которых мы говорили в предыдущей статье.
Оформить разрешение на перевозку негабаритных грузов просто: всего в четыре этапа.
Срок оформления разрешения может занять как от 3-4 , так и до 40 рабочих дней. Ниже подробно описаны все действия, которые необходимо осуществить на каждом из этапов, а также расшифрован срок прохождения каждого этапа.
Для того, чтобы оформить документы правильно и в полной мере, вам необходимо обладать следующей информацией о вашей перевозке:
Остальные данные вы возьмете из документов, которые будете прикладывать к заявлению. И когда вы будете готовы, то нужно будет собрать пакет документов для подачи в :
Срок прохождения этого этапа полностью зависит только от вас. После сбора пакета документов можно переходить к следующему этапу.
В зависимости от того, какой начальный пункт маршрута указан в вашем заявлении, определяется , которое будет принимать у вас заявление и оформлять разрешение. Туда и нужно отправить пакет документов, собранный на первом этапе. Это можно сделать одним из четырех способов:
Если вы отправляете документы по факсу или электронной почте, нужно в обязательном порядке отправить оригиналы документов срочным почтовым отправлением, но только после того, как копии будут проверены, одобрены и зарегистрированы — чтобы не отправлять исправленные вдогонку.
После отправки обязательно свяжитесь со специалистом, удостоверьтесь, что документы получены, уточните когда они будут проверены и зарегистрированы.
Специалист в управлении дорог принимает ваши документы, в течение одного рабочего дня он обязан проверить их и либо принять в работу (зарегистрировать и присвоить входящий номер), либо отправить вам мотивированный отказ, в случае ошибок в документах.
После регистрации, по законодательству, у федеральных органов есть 15 рабочих дней для того, чтобы выполнить все процедуры по вашему заявлению и выдать вам оформленное разрешение (или мотивированный отказ). Однако, законодательство не уточняет, какую ответственность несут госорганы за несоблюдение этих сроков, поэтому нет никакой гарантии того, что эти сроки будут соблюдены.
Весь этап 2 можно пройти в течение 1 рабочего дня, а можно затянуть и до 5-10 рабочих дней, в зависимости от того, как к вашей заявке отнесется специалист упрдора; от того, сколько ошибок вы допустили в документах; от способа отправки документов.
После того, как специалист упраления дорог зарегистрировал ваше заявление, ему нужно составить маршрут и согласовать его с организациями, на балансе которых находятся дороги, по которым проходит этот маршрут.
Некоторые управдоры (но далеко не все) лояльны к заявителям, обсуждают с ними маршрут, принимают во внимание пожелания и идут навстречу если нужно, например, избежать Казани на маршруте. После формирования маршрута они могут прислать копии заявок на согласования для того, чтобы заявитель самостоятельно разослал их по балансодержателям, проверил получение и получил ответ.
Многие — напротив, очень жестко против участия заявителя в процессе формирования маршрута: какой пропишут, таким и поедете. В таких управдорах вам не выдадут запросы на согласования и останется только надеяться что какие-то из них не потеряются при передаче по факсу (этот способ отправки заявок и получения согласований до сих пор очень распространен, особенно в регионах).
По законодательству, у балансодержателя есть 4 рабочих дня для того, чтобы ответить на запрос: либо выслать согласование, либо выставить счет за ущерб, либо выслать мотивированный отказ. Однако, этот срок соблюдается довольно условно, так как никакой ответственности за его несоблюдение никто не несет.
На этапе сбора согласований могут возникнуть следующие подэтапы:
В случае, если эти подэтапы не возникли или были положительно разрешены, балансодержатели отправляют ответы в ваше управление дорог.
В некоторых случаях, если габариты автопоезда превышают определенное значение (для каждой дороги — свое), балансодержатель прописывает в особых условиях движения требование о предоставлении проекта организации дорожного движения (ОДД). Это отдельный большой документ, в котором нужно подробно описать, с графиком движения и со схемами, как вы планируете осуществлять перевозку. По большому счету, подготовить проект ОДД не так сложно — его по силам оформить самостоятельно. Все требования описаны в п.56 приказа №7 Минтранса России .
В случае, если общая масса и/или осевые нагрузки не позволяют проехать по каким-то искусственным сооружениям на маршруте, балансодержатель сообщает об этом в отказе. В этом случае есть два варианта действий: найти объезд этого моста (путепровода) и согласовать новый участок маршрута, или составить проект укрепления искусственного сооружения, для доведения разрешенной нагрузки на него до уровня, который позволит разрешить проезд с вашим грузом.
Проекты укрепления искусственных сооружений оформляются в специализированных организациях. Это процесс долгий, муторный и дорогой. При этом нет гарантий, что вам в итоге дадут разрешение.
Весь этап 3, в «простых» случаях можно завершить даже за 1-2 рабочих дня. Срок здесь целиком и полностью зависит от маршрута, габаритов, массы. Нетяжелый груз по короткому маршруту, где требуется 1-3 согласования, вполне реально согласовать даже за один-два рабочих дня. Максимальный срок прохождения этапа согласования назвать сложно. Если пустить все «на самотек» то он может затянуться и на месяц. Но даже если активно проталкивать свое заявление, но по нему нужны согласования электриков, железнодорожников да еще впридачу проект ОДД, то даже интенсивная работа может занянуться на 10-15 рабочих дней.
Когда все согласования балансодержателей будут собраны, управление дорог может распечатать разрешение и отправить его в ГИБДД на подписание. Кроме собранных согласований, им будет требоваться оплаченная госпошлина, а также у них на руках уже должны находиться оригиналы всех документов, которые были собраны и поданы вами на первых двух этапах. При выполнении всех этих пунктов, разрешение печатается на специальном бланке и отправляется им в органы ГИБДД, ответственные за подписание разрешений.
В ГИБДД разрешение может находиться по законодательству до четырех рабочих дней. После подписания, разрешение отправляется назад в управление дорог, где вы можете получить его лично или отправив сотрудника или курьера с доверенностью.
Вполне вероятна ситуация, в которой специалист упрдора допустил ошибки или недочеты в маршруте. Иногда упрдор не успевает получить информацию от балансодержателя о том, что какая-то дорога сменила собственника, а в ГИБДД эта информация уже есть — в этом случае кусок маршрута останется не согласованным, и разрешение вернут на досогласование. Бывает, к сожалению, и так, что специалист упрдора на каком-нибудь особенно заковыристом маршруте просто забывает согласовать какой-нибудь участок, и разрешение также возвращается.
В таких случаях вы возвращаетесь частично к этапу 3 — придется снова заниматься подачей заявки на согласование и «выбиванием» согласования, с возможной оплатой ущерба / согласованием электриков или железнодорожников.
В итоге, срок всего завершающего этапа зависит от ГИБДД, в котором подписывается разрешение и от отношения специалиста в упрдоре к вашей заявке. Вполне реально и «без подвязок» получить подписанное решение через 1-2 рабочих дня после передачи его из упрдора в ГИБДД, если специалист не допустил ошибок в маршруте. В плохом варианте, четвертый этап (с возвратом к третьему) может занять и до 5-10 рабочих дней.
Как видите, при определенных условиях действительно можно абсолютно легально оформить разрешение на негабарит за 3-5 рабочих дней. И это так же верно, как и то, что при других условиях процесс может занянуться и на пару месяцев.
Вы по-прежнему можете сами пройти все круги ада, подробно описанные в этой схеме. Но если у вас возникло желание избавиться от необходимости разбираться во всех этих мелочах и поручить это дело профессионалам, заполните простую форму, расположенную справа вверху на этой странице, мы вам перезвоним и расскажем сроки и стоимость оформления ваших документов.
Сохраните себе «на стену» эту блок-схему, чтобы не забыть чего-то по ходу оформления.
